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自治区红十字会关于印发推进政务信息“五公开”制度实施方案的通知(桂红办〔2017〕18号)
  2017年12月28日    博爱网 广西红十字会

桂红办〔2017〕18号
 
自治区红十字会关于印发推进政务信息“五公开”制度实施方案的通知
 
机关各部室、中国造血干细胞捐献管理中心/广西遗体器官捐献管理中心:
  为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》(桂办发〔2016〕39号)精神,根据《自治区人民政府办公厅关于实施全面推进政务公开六项行动的通知》(桂政办发〔2017〕62号),关于“将决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)要求落实到办文办会程序,做好公文公开属性源头认定、违规处理和公开内容动态扩展等工作,推动会议开放、重大行政决策预公开,着力推进“五公开”标准化规范化建设工作”的要求,制定自治区红十字会推进政务信息“五公开”制度实施方案。现印发给你们,请按要求做好贯彻落实。
 
 
 
                                    广西壮族自治区红十字会
                         2017年12月26日
 
 
 
 
自治区红十字会推进政务信息“五公开”制度实施方案
 
  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅  关于全面推进政务公开工作的意见》、《国务院办公厅〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》和自治区关于政务公开工作的相关文件精神,全面推进法治建设,切实增强透明度和公信力,提升我会政务信息公开水平和实效,结合我会实际,制定本实施方案。
 
  一、总体要求
  全面推进政务信息公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕我会核心业务、人民群众关注关切,推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),以公开促落实,以公开促规范,切实保障社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
 
  二、大力推进政务信息“五公开”
  (一)推进决策公开。把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等环节作为重大决策的必要程序。对涉及群众切身利益、社会广泛关注的内容,除依法应当保密的以外,应通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,充分听取有关部门或专业人士的意见建议,同时,对决策方案进行合法性审查,并提交会领导班子集体讨论决定。
  (二)推进执行公开。主动公开重点工作任务、重要决策的实施步骤、责任分工和监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续措施,听取公众意见建议,加强和改进工作。做好整改落实情况的公开,增强抓落实的执行力。
  (三)推进管理公开。建立健全职能清单、责任清单动态调整机制。推进捐赠及救助信息公示制度,根据我会职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,公开职责、救助项目管理办法、财务及审计信息、接收捐赠及开展救助工作情况等,接受社会监督。
  (四)推进服务公开。充分利用网站、微信公众号等网络平台,发布办事指南,简化优化办事流程,制定完善具体办法,切实履行法定职责,为社会公众提供公开、透明、便利的服务。
  (五)推进结果公开。贯彻落实结果的公开力度,及时主动公开法律法规规定应主动公开的事项,特别是要公开社会关注的捐赠款物使用情况,切实增强红十字会的透明度和公信力。
 
  三、不断提高政务公开质量
  (一)推进信息公开力度。进一步充实完善公开内容,突出公开重点,规范公开制度,切实提升政务信息公开效果。
  (二)加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,做好重大政策特别是规范性文件出台时的解读工作。坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步公开。提高政策解读的针对性、科学性和权威性。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规,充分运用门户网站等网络平台,做好重大政策宣传解读工作,形成正确导向。
 
  四、建立健全工作机制
  (一)将“五公开”要求落实到公文办理程序。
  拟制公文时,由办公室做好公开属性源头认定,承办人在发文签批单“信息公开选项”栏中,应就“主动公开、依申请公开、不予公开”三类属性提出拟办意见,随公文一并签批,经办公室审核后确认公开属性。属于主动公开的文件,印发时应当注明“主动公开”字样,承办人须在印发后的20个工作日内将文件交办公室在我会网站上公开发布。属于依申请公开的文件和其他公文,按照办理答复依申请公开的相关规定予以公开。
涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与、财政年度预算和决算报告、社会捐赠救助款物的管理使用和分配情况、人事任免等《中华人民共和国政府信息公开条例》中规定必须主动公开内容的公文,均须列入主动公开范围。拟不公开的,要依法依规说明理由,对拟不公开的政策性文件,报批前应先送办公室审查。起草由自治区党委、自治区人民政府发布的政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由,没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,办公室按规定予以退文。
  (二)将“五公开”要求落实到办会程序。对涉及重大民生事项和社会公众利益的会议,应当通过电视(网络)直播、邀请社会公众代表列席、新闻报道等方式予以公开。以我会名义召开的涉及社会公众利益、需要社会广泛知晓的会议,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,并写入会议方案,随方案一并报批。
  (三)建立健全主动公开目录。推进主动公开目录梳理,实行动态更新,不断提升主动公开的标准化、规范化水平。
  (四)健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序。公开前,公开内容要经部门领导签字同意,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。办公室要加强定期审查,对发现应公开未公开等问题要及时督促整改。
 
  五、加强组织保障和能力建设
  (一)加强组织领导。充分认识政务公开工作的重要性和紧迫性,把政务公开工作列入重要议事日程,确保能够公开的事项依法依规全部公开。根据人员变动,及时调整政务公开工作领导小组,指导推进全局政务公开工作,为工作顺利开展创造条件。
  (二)完善制度规范。建立健全政务公开制度,注重将政务公开实践成果上升为制度规范,对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。健全完善主动公开、依申请公开信息等规定。建立政务公开促进依法行政的机制,切实解决行政行为不规范等问题。
  (三)加强门户网站建设和管理。要强化门户网站信息公开第一平台作用,整合网站信息资源,明确功能定位、栏目设置和内容保障等要求,加强内容和技术保障。
  (四)加强考核监督。强化激励和问责,对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。
 
 

 
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