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七年:从颗粒无收到有效备灾的转变——社区为本备灾项目在广西
  2009年7月14日    博爱网 广西红十字会

 
七年:从颗粒无收到有效备灾的转变
——社区为本备灾项目在广西
 
 
澳大利亚项目评估组在广西荔浦县项目村察看小型备灾工程
 
 
澳大利亚项目评估组在广西荔浦县项目村与村民交谈
 
 
澳大利亚项目评估组在广西荔浦县项目村召开座谈会
 
 
澳大利亚项目评估组在广西荔浦县项目村召开座谈会
 
 
广西荔浦县村级备灾项目培训现场
 
 
广西荔浦县村级备灾项目培训现场
 
 
广西全州县项目村村民在讨论绘制村危险地图
 
 
 
  “1998年大洪灾,我们村基本上颗粒无收。今年夏天又遭受了水灾,但是经过备灾项目的培训,损失已经大大降低。”—— 广西阳朔县杨堤村的情况是广西农村实施社区备灾项目的一个缩影。近年来,广西红十字会利用澳大利亚红十字会援助款在广西3个市、6个县、18个村开展了第一期社区为本备灾项目,实施备灾教育和培训,建设小型减灾工程,取得了良好的效果,有效提高了农村在遭受自然灾害时的防御能力。
 
  2005年10月中旬,我们跟随澳大利亚红十字会社区备灾项目评估组一行走进广西荔浦、阳朔等地的6个项目村,这些村庄都修建了电灌站、排水渠、渡槽或防洪村道等小型备灾工程,并成立了备灾委员会,对村民进行备灾知识的培训。村民们对援助方的感激之情溢于言表,村里的减灾工程和村民们大大提高的备灾意识也不禁让人耳目一新。
 
七年前 洪水来了只会跑
 
  话题要追溯到七年前的那个夏天。回想起1998年的那场洪水,阳朔县杨堤村的村民仍心有余悸。“那时候,我们村几乎所有的农田都被淹没了,房子倒了,家里种的柿子、柚子也全泡了汤,看着满树的叶子、果子一夜之间掉个精光,心痛啊……”回想起七年前那场洪水带来的灾难,杨堤村备灾委员会组长赵继来的眼睛里依然透着难以释怀的辛酸。
 
  村民们七嘴八舌地说,在开展社区备灾项目之前,大家只知道洪水来了就跑,最多就把粮食搬到家里的楼上,但是两层高的泥砖房又怎能抵挡得住洪水的侵袭?因为缺乏准备和有序的组织,七年前的杨堤村没能有效地转移人员和物资,灾后损失极其惨重。
 
  沉痛的教训在杨堤村村民的心头刻下了难以磨灭的伤痕。“我们从2001年起开始筹备的备灾委员会,今年5月终于正式成立了!”赵继来说,当今年7月杨堤村再次遭受洪水侵袭时,备灾培训几乎称得上是发挥了立竿见影的效果。
 
七年后 有序组织损失减半
  
  2005年7月,杨堤村再次遭受了洪灾,然而,由于灾前预防得当,灾时组织有序,灾后重建有方,今年只有少部分地势极低的农田被淹,村民及粮食等物资都得到了安全转移,相比九八年的洪灾,损失减小了大半。
 
  在杨堤村村委会的大门上,醒目地挂着“杨堤村备灾委员会”的牌子。走进办公室,墙上贴着大幅的《杨堤村近五年大事记表》以及《杨堤村季节日历》,备灾委员会成员名单及其负责的工作也有详细的分工说明。在座谈会上,村民们对经过备灾培训后掌握的知识津津乐道:
 
  “我们现在做了备灾计划,给低洼农田挖了排水沟,在汛期连续三天下雨的时候就派人轮流值班查看水情。”
 
  “备灾委员会在洪水到来之前,就组织全村人疏通排水沟、清理厕所,还提前将粮食之类的东西全部搬到地势最高的村委会来。”
 
  “每个备灾委员会的成员都固定负责十来户村民,在水灾到来时就会组织自己所负责的村民转移到安全的地方去。”
 
  “在水退之后,还组织大家及时清理淤泥和垃圾,用我们的土办法石灰消毒,防止传染病。”
 
  行之有效的备灾措施大大降低了水灾的损失,然而更令人感到欣慰的是,通过备灾项目培训,连村里70岁的老太太也知道洪水来的时候,要配合备灾委员会的安排进行转移;知道平日里要将房前屋后的垃圾打扫干净,减小火灾隐患。
 
减灾工程 村庄旧貌换新颜
 
  在荔浦县青山镇满洞村满洞屯,一条平整的巷道已经基本修建完成。这是满洞屯通过减灾项目村级培训,村民讨论制定灾害问题及排序后所决定修建的减灾工程。这条4米宽、500米长的水泥巷道贯穿在民居中间,干净的路面上刻着醒目的“红十字会援”几个大字。
 
  荔浦县红十字会秘书长唐香兰告诉我们,2003年“9·16” 特大洪灾,该村大片泥房倒塌,巷道堵塞,生活污水排放受阻,村里时常散发着污水的臭味,蚊子、苍蝇很多,生活环境遭到严重破坏。得到澳大利亚红十字会援助修建了巷道后,村容村貌、卫生环境都得到了极大改善,这几个大字就是村民在修建巷道时为了对红十字会的援助表示感谢特意刻上的。
 
  在村口的小河边,背着孩子的李婶对我们说,巷道下面就是排水沟,巷道上相隔不远就有井盖,对排水沟进行疏通很方便,而且“现在路修好了,又宽又平,洪水来的时候大家很快就可以跑走,比以前一脚深一脚浅地踩在泥地里跑得快多了,拉着娃娃都能跑!”李婶的话让村民们不禁笑了起来。
 
备灾培训 集体参与集思广益
 
  在社区为本备灾项目中,重点是要通过备灾教育和培训,引导村民找出本村的备灾重点,增强村民的备灾意识。
 
  在荔浦县塔石村大见屯的晒谷场上,村民们与评估组成员围坐成一圈,畅谈起村里进行备灾培训的情况。村支书老莫就是村备灾委员会的组长,他告诉我们,为了提高村民的参与热情,县红会的工作人员到村里培训时,通常先播放录像投影,用农村群众喜闻乐见的形式吸引村民的注意,然后再发放图文并茂的备灾培训小册子,用分组参与的方法,引导村民们画出村危险地图、季节日历、大事记,总结村庄潜在的危险因素、季节气候特点,从而找出应对灾害的措施。
 
  在大见屯进行备灾讨论的时候,有的村民觉得修建防洪堤是最“治本”的方法;有的则认为逐步拆除泥房,改建水泥结构的房屋是关键;还有的提出要建立灾害报警系统,由专人负责预警……最后共列出了“缺乏社区组织、没有保护环境、有泥房、防洪堤被冲毁、生活用水及牲畜饮水困难、庄稼灌溉困难”等十条灾害问题。结合实际情况,饮水、灌溉困难的问题排在了第一位,因此修建渡槽成为了大见屯第一件要解决的大事。
 
  “因为2003年的洪水,原来村口的小河改道了,冲毁了渡槽,我们吃饭、洗衣服、喂牲口、浇地通通都没得水用。所以培训之后,大多数村民都觉得首先要修建渡槽,解决春耕用水的大问题。” 这是大见屯村民在备灾培训中得出的结论。老莫很朴实地告诉我们:“虽说修建防洪堤更好,可是红十字会援助不了这么多钱,所以还是先修渡槽最实际、也实用。”
 
  在村口,我们见到了45米长、0.5米宽、0.7米深,由7根柱子支撑的新渡槽。清清细流正在渡槽中缓缓流动,它不仅滋润着大见屯220亩土地,还解决了125户共计423人的生活用水问题。
 
备灾减灾 村民积极乐参与
 
  在村民心里,怎样才能有效地抵御自然灾害,减小灾害造成的损失是最重要、最实际的事情。
 
  全州县红十字会在绍水镇下宅村进行村级备灾培训时,原计划是给村备灾委员会的骨干进行培训,可村民们一听说是教大家怎么在洪水来的时候逃命、怎么保住农田果树不被水淹,一时间大家奔走相告,扶老携幼,全村的男女老少都自发地聚集到了培训现场。村民们说:“我们受灾受怕了,现在有人来教我们怎么对付洪水,当然要学啊!”
 
  对于备灾知识的培训,下宅村村民的学习热情空前高涨,对于减灾工程的建设,他们更是义不容辞。下宅村修建的减灾项目是一座拱桥,以前的桥被洪水冲毁后,村民们要绕道多走二十多里路才能到达公路,修好了拱桥,只消十来分钟就能走上公路搭车,大大方便了村民的生产生活。因此在讨论减灾工程时,大家不约而同地选择修建拱桥。然而澳大利亚红十字会援助的资金和当地配套经费是不够的,于是全村的老百姓不但自发筹集了部分资金,还自愿投工投劳,不计酬地投入施工,他们说:“有红十字会的援助帮我们牵了头,我们自己还能不出点力吗?修好了桥,全村人都方便!”像下宅村这样把社区备灾项目干得热火朝天的情况,在广西实施备灾项目的村庄是非常普遍的现象。什么事情对村子而言是好事、实事,老百姓的心头自有一杆称。
 
 
 
  走过群山间的座座村庄,我们亲眼见证了社区为本备灾项目在广西农村发挥的显著效果。在项目村庄,村民们还申请成立了村红十字会组织,希望得到红十字会更多的援助,改善村庄的生活居住环境,提高生活质量,减小灾害危险因素。防备自然灾害并非一朝一夕之间可一躜而就,也并非一堤一坝即可高枕无忧。备灾是一项须从娃娃抓起、反复强化意识的长期性工作。防患于未然,我们仍任重而道远!

 
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