广西红十字系统专业救援队建设指导意见 (试行)
2020-10-30 17:10:49
广西红十字系统专业救援队建设指导意见
 
(试行)
 
  为进一步加强和规范广西红十字专业救援队的建设,根据《中国红十字会关于加强红十字救援队建设的意见》、《中国红十字救援队工作手册》、《中国红十字救援队管理办法》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进应急志愿者队伍建设的意见》(桂政办发〔2016〕8号)等的相关规定,拟定本指导意见。
 
  一、自治区红十字会(以下简称“区会”)重点发展和建设赈济、搜救、心理、供水、医疗等专业救援队;全面推动市级(设区市,以下相同)红十字会建设以赈济救援队为主,并结合自身条件、地理因素、动员志愿者情况开展的搜救、心理、水上等其他类型救援队建设;县级红十字会可以因地制宜开展符合自身情况的救援队伍建设。

  各级各类红十字救援队应在年度的第一季度末书面向区会报告上一年度工作简报(简报格式详见附件1)。
 
  二、区会根据各地的动员组织情况、区域特点和救援队伍能力等因素,积极争取自治区财政和社会资源支持相应救援队伍的建设,推动形成布局合理、特色鲜明的广西红十字系统应急救援体系。努力做到在广西境内发生等级灾害或重大突发事件发生后的24小时内启动红十字系统应急响应,并抵达区内受灾地区开展灾情评估或派遣救援队支持当地救援工作。
 
  三、自治区本级救援队中文规范名称为:“广西红十字+专业类别+救援队”;市(县)级救援队中文规范名称为XX市(县)红十字+专业类别+救援队。
 
  各市(县)的专业救援队符合下列全部条件时,可向区会申请命名为自治区级专业救援队:
 
  (一)市(县)级红十字会的救援队中有5名以上国家级同一专业类别的救援队员(可含不超过2名预备队员),或连续2年有8名以上自治区同一专业类别的救援队员(可含不超过3名预备队员)时;
 
  (二)连续2年的培训演练符合本意见的其他有关规定;
 
  (三)按本意见的相关要求,按期向区会报备本意见所要求上报(报备)的有关材料。
 
  (四)市、县的救援队经报区会评审认证后,可冠名为广西红十字(市名或县名)+专业类别+救援队。
 
  示例:广西红十字(梧州)心理救援队。
 
  救援队英文规范名称为:“GuangXi Red Cross+(救援队所在市县)+专业类别+Emergency Response Team”。
 
  示例:GuangXi Red Cross (Nanning) Relief Emergency Response Team。
 
  七类救援队英文专业名称如下:Medical(医疗)、Relief(赈济)、Search and Rescue(搜救)、Water Supply(供水)、Mass Sanitation(大众卫生)、Water Safety(水上救生)、Psychological Support(心理)。
 
  四、各级各类救援队的组织架构、人员组成和职责分工按照中国红十字总会印发的相应类别“救援队工作手册”的相关规定执行。
 
  五、自治区级救援队实行评审认证制度。区会每两年开展自治区级救援队评审认证工作,对不符合标准的自治区级救援队予以退出和停止使用“广西红十字(市名或县名)+专业类别+救援队”名称,并选拔符合条件的救援队进入自治区级救援队序列。

  退出自治区级的救援队使用名称为:XX市(县)红十字+专业类别+救援队。
 
  六、救援队必须实行队员注册制度。各级红十字会负责组织实施本级救援队员的招募、选拔、考核、注册、发证等工作。并按要求建立数据库,在每年第一季度末书面向区会备案上一年度救援队人员名单和救援队员参与活动情况(备案格式见附件2)。
 
  七、救援队队员须符合以下基本条件:
 
  (一)热爱红十字事业,认同红十字理念,自愿遵守红十字会相关的法律及规章制度,志愿参加红十字救援工作;
 
  (二)遵纪守法、身体健康,具有良好的组织纪律性和奉献精神;
 
  (三)熟练掌握所属救援队伍的相关专业知识和技能;
 
  (四)完成相应级别救援队规定的培训课程,并通过考核;
 
  (五)有时间和能力响应红十字的应急救援。
 
  八、设立救援队的红十字会应按自然年度进行队员考核,考核内容应与日常培训演练和实际救援相结合,包括个人现状、工作态度、业务水平、参加培训演练和实际救援情况。对两年以上不能履行义务的队员,应根据情况予以转为预备队员或退出救援队,并在每年度的第一季度末前书面报上一级红十字会备案(备案格式见附件2)。
 
  九、救援队员参加自治区或市(县)级红十字会组织的培训、演练和接受指派的相关任务,其成绩和效果均纳入相应级别救援队队员考核评价机制。
 
  十、区会建立区级救援队师资培养选拨机制,经区会考核、评定,符合要求的人员列入相应救援队师资库,并根据需要承担相关红十字救援队和其他相关单位培训的授课任务。师资所属的各级红十字会应积极支持并提供便利条件。
 
  十一、红十字救援队中的志愿者队员管理同时依照《中国红十字志愿服务管理办法》执行。
 
  十二、救援队在执行应急救援、培训演练等任务时,必须使用规范名称、队旗、服装及其标志标识。
 
  十三、救援队名称、队旗、服装及其标志标识仅限于执行救援、培训、演练等任务时使用。
 
  十四、各级红十字会按装备管理办法负责本级救援队装备(设备)的配备、入库、保养、维修、报废、更换、补充等工作。
 
  各级红十字会应按主要装备(设备)的维护保养要求制定季度检查清单,并每季度进行一次清点和性能检查,确保相关装备(设备)性能完好,时刻处于备勤状态。并于季度最后一周用电子邮件向区会报告该季度的装备(设备)状态和维护保养情况,年度报告为书面形式(报告格式详见附件3)。
 
  十五、区会为各级救援队所配备的装备(设备)由同级红十字会承担仓储保管职责,做好装备(设备)资产入账登记、维修保养、盘点清查等日常管理工作。对装备(设备)所有权进行处置时(报废)必须书面报区会审批方可执行。
 
  十六、各级救援队装备(设备)仅限于应急救援、培训、演练和与红十字相关活动的使用,严禁挪作他用。
 
  十七、区会可根据培训、演练、救援等实际需要,可对所配备的装备(设备)进行跨地区、跨队伍调用,相关红十字会须配合区会做好相关事宜。
 
  十八、经评审认证退出自治区级救援队序列的队伍,其由区会所配备的装备(设备),区会可根据需要调配使用,相关红十字会必须配合。
 
  十九、区会根据财政支持情况和市(县)红十字会共同承担自治区级救援队的培训、演练工作。自治区级救援队每年至少组织一次业务培训,每两年至少组织一次演练。
 
  二十、自治区级救援队执行跨省(区)和国(境)外救援任务时,派出决定由区会以书面形式向市级红十字会下达。市级红十字会接到通知后,应在3小时内将出队计划(人员、装备、保障情况、行程安排、预算明细等)报告区会,救援队须在24小时内到达总会指定地点。
 
  救援队在执行自治区外或国际人道救援任务时,按中国红十字会的相关规定执行。
 
  二十一、区会在广西境内执行救援任务时,区会(区会前方指挥部)统一领导和指导救援区域内的各红十字救援队。各救援队应定期向区会(区会前方指挥部)报告工作进展,遇特殊情况随时上报。
 
  二十二、各级红十字救援队执行红十字会的救援(培训演练)任务时,救援(培训演练)工作信息由派遣(调遣)的红十字会统一发布,未经派遣(调遣)红十字会的同意,救援队员不得以任何名义擅自公开发布救援(培训演练)工作信息。
 
  二十三、救援任务结束后,应由派遣(调遣)的红十字会向救援队下达撤离命令,救援队应于撤离前,向派遣(调遣)红十字会提交救援报告。并于撤离后7日内,按要求提交整体工作总结报告、财务报告和相关文字、影像等资料。
 
  二十四、自治区级救援队执行区会下达的救援任务,所需的装备及耗材补充、损耗、跨市交通费、救援期间伙食、住宿、设备运输、通讯、营地及后勤保障、车辆租赁、保险、签证、防疫等相关经费由区会承担。救援期间涉及的财务事项按照区会相关财务管理规定执行。
 
  二十五、自治区级救援队完成救援任务后,区会按照相关规定为救援队员发放应急救援津贴,队员所属单位应为其安排适当的休整时间。
 
  二十六、自治区级救援队在开展演练、执行救援任务时,主办单位须为队员购买人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险等有关险种;开展国际救援时,应根据当地实际为队员提供必要的防疫注射等保障。
 
  二十七、区会调遣市级以下救援队执行救援、演练任务时参照第二十四、二十五、二十六条规定执行。
 
  二十八、市级以下各级救援队培训演练大纲、要求、考核标准和年度的培训(演练)次数由同级红十字会依照中国红十字会总会印发的文件要求,参考本指导意见并结合本地区应急救援实际,自行拟定后向自治区红十字会报备。
 
  二十九、市级红十字会可根据本行政区域内应急救援需求,以市级红十字会名义调用辖区内冠名的自治区级救援队。如救援任务与区会救援任务冲突时,优先执行区会任务。
 
  三十、市级红十字会应结合当地实际,为自治区级救援队员办理护照,以备随时执行国(境)外救援任务。
 
  三十一、市级红十字会应根据自身实际,为志愿者队员参加救援队培训、演练提供必要的交通、食宿及补贴保障。
 
  三十二、对在应急救援中作出突出贡献的队伍、个人,区会依据有关规定给予表彰或奖励。
 
  三十三、对在参加培训演练活动、执行救援任务期间,不服从指挥、不履行职责、故意违反相关制度或纪律,造成严重后果或造成较大社会负面影响的,依照有关法律、法规、规章追究相关单位和当事人责任。
 
  三十四、本意见适用于广西境内各级各类红十字救援队的管理。
 
  市(县)红十字会应根据本意见拟定本级红十字救援队管理意见(办法)报自治红十字会备案,报备的管理意见(办法)是区会评审和给予支持的必备要件。
 
  三十五、与有关机构、单位、社会组织合作建立的自治区或市级救援队,按照本意见并结合双方合作协议规定进行管理。
 
  三十六、本意见自印发之日起试行,由自治区红十字会负责解释。